央行利润上缴是国际通用做法 着力稳定宏观经济大盘
今天(3月9号)是两会召开的第六天,各人大代表对医疗、能源、服务、就业、疫情等方面提出了自己的看法,央行也特定上缴结存利润,国家经济一直在往好的方向发展,预计可用财力将持续增加。
3月8日晚间,人民银行消息称,按照中央经济工作会议精神和政府工作报告的部署,为增强可用财力,今年人民银行依法向中央财政上缴结存利润,总额超过1万亿元,主要用于留抵退税和增加对地方转移支付,支持助企纾困、稳就业保民生。
实际上,央行向中央财政上缴结存利润一事,已在官方文件中被提及。2022年政府工作报告中提出,今年特定国有金融机构和专营机构依法上缴近年结存的利润。
财政部有关负责人表示,安排特定国有金融机构和专营机构上缴利润,是我国的惯例做法,也是统筹财政资源、跨年度调节资金的重要手段,其中包括中国烟草总公司、中投公司等,人民银行也是上缴单位之一。
1、有利降低赤字率
人民银行表示,人民银行结存利润主要来自过去几年的外汇储备经营收益,不会增加税收或经济主体负担,也不是财政赤字。人民银行依法向中央财政上缴结存利润,不会造成财政向央行透支。结存利润按月均衡上缴,人民银行资产负债表规模保持稳定,体现了货币政策与财政政策的协调联动,共同发力稳定宏观经济大盘。
2、大幅增加对地方转移支付
“疫情发生以来,为应对可能出现的风险挑战,在财政政策措施上,我国一直预留政策空间。对特定国有金融机构和专营机构暂停上缴利润,以应不时之需,是预留的政策空间措施之一。”财政部有关负责同志表示,有关机构因此形成了一些待上缴的结存利润,这些结存利润应该上缴。
3、可用财力明显增加
业内人士称,5日提请审议的政府工作报告提出,提升积极的财政政策效能。因此需要“钱”的地方很多。一是转移支付大幅增加,中央对地方转移支付增加约1.5万亿元、规模近9.8万亿元,增长18%,为多年来最大增幅;二是预计全年退税减税约2.5万亿元,其中留抵退税约1.5万亿元。
《关于2021年中央和地方预算执行情况与2022年中央和地方预算草案的报告》对2022年政府性基金预算收入预计和支出安排进行了披露,其中包括中央政府性基金预算收入4216.67亿元、上年结转收入354.67亿元、特定国有金融机构和专营机构上缴利润16500亿元,收入总量为21071.34亿元。
最新数据显示,今年2月末,我国外汇储备规模为32138亿美元,连续第10个月保持在3.2万亿美元之上,外汇储备规模保持了整体平稳。
综合来看,我国外汇储备规模较大,外汇储备在国际市场上进行经营运作是会有一定收益的。全球各国央行也会有相应的机构运作外汇储备或其他的一些资产,它会带来盈利,所以不是财政资金。业内人士指出,这与“财政赤字货币化”有着根本区别,不会对市场带来影响,有助于财政和货币的政策协调,更好的支持经济发展。
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